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主题分类: | 发布日期:2011-10-24 |
互助土族自治县人民政府办公室
关于转发xzrqjzlw气象灾害防御规划编制工作方案的通知
互政办〔2011〕52号
各乡镇人民政府,县政府有关部门,省驻县有关单位:
县气象局拟定的《xzrqjzlw气象灾害防御规划编制工作方案》已经县人民政府研究同意,现转发给你们,请认真遵照执行。
互助土族自治县人民政府办公室
二○一一年四月十九日
xzrqjzlw气象灾害防御规划编制工作方案
为切实做好气象灾害防御工作,根据青海省气象局《关于组织开展气象灾害防御规划编制工作的通知》精神,结合实际,特制定本方案。
一、编制依据
(一)《中华人民共和国气象法》第五章“气象灾害防御”第二十七条:县级以上人民政府应当加强气象灾害监测、预警系统建设,组织有关部门编制气象灾害防御规划,并采取有效措施,提高防御气象灾害的能力。有关组织和个人应当服从人民政府的指挥和安排,做好气象灾害防御工作。
(二)《气象灾害防御条例》第二章“预防”中用了较大篇幅来规定气象灾害防御规划内容,其中第十一条规定:县级以上地方人民政府应当组织有关部门,根据上一级人民政府的气象灾害防御规划,结合本地气象灾害特点,编制本行政区域的气象灾害防御规划。
(三)《青海省气象条例》第四章“气象灾害防御”第二十条:县级以上人民政府应当加强气象灾害监测、预报预警服务系统和基础设施建设,组织开展气象灾害普查,编制气象灾害防御规划,制定气象灾害应急预案。农牧、水利、民政、国土资源等行政管理部门,按照各自职责进行气象灾害防御的相关工作。
二、编制目的
明确xzrqjzlw主要气象灾害特点和防御重点,制定全县气象防灾减灾工作的指导思想、目标、主要任务和保障措施,指导未来十年我县气象防灾减灾工作,将气象灾害防御从过去分散、被动应急的状况,转变为政府的日常管理工作序列,进一步加强全县气象灾害的科学预测和预防,指导各级政府实施气象灾害防御,加快气象防灾减灾体系建设,强化防灾减灾能力和应对气候变化能力,统筹防御各类气象灾害,提升气象防灾减灾综合能力,最大限度减少气象灾害造成的损失,为xzrqjzlw域经济社会健康有序发展提供有力保障。
三、编制目标
建成与全面建设小康社会相适应,与互助经济社会发展相协调,以非工程措施为主、工程措施为辅的气象防灾减灾体系,提高气象灾害监测、预警、评估及其信息发布能力,健全气象灾害防御方案,增强全社会气象灾害防御意识和知识水平,完善“政府领导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制和“灾害监测预警、灾害信息发布、防灾科普宣传”的气象防灾减灾体系,建设一批具有基础性、全局性和关键性作用的气象灾害防御工程,减轻各种气象灾害对xzrqjzlw域经济社会发展的影响。
四、编制任务
(一)收集整理资料。由民政、国土、住建、交通、水利、农业、林业、统计、环保、气象、卫生、电力等部门共同参与,提供相关数据和文字材料(具体见附件),并对不同的数据进行数据格式的整理。
(二)分析评估资料。对各部门提供的资料进行分析,给出不同气象灾害在我县的分布,针对各种气象灾害对不同行业的影响进行时空风险评估。
(三)撰写规划初稿。根据风险评估进行规划文字撰写。形成文本、图形、表格基本完整的规划初稿。
(四)征求意见或论证。征求各部门对规划初稿的修改意见。
(五)规划由县人民政府颁布。
五、规划体系(大纲)
(一)气象灾害防御现状和面临形势,包括主要气象灾害及分布、气象灾害防御工作现状及存在的主要问题、气象灾害发展趋势分析。
(二)气象灾害防御工作的指导思想、原则和目标。
(三)气象灾害风险区划,包括分灾种的气象灾害风险分布、气象灾害综合风险分布。
(四)气象灾害防御分区,包括气象灾害重点防御区及防御方案、气象灾害次重点防御区及防御方案、气象灾害一般防御区及防御方案。
(五)气象灾害防御的主要任务(非工程性措施)。
(六)气象灾害防御工程性措施。
(七)气象灾害防御的保障措施。
(八)附图,包括气象灾害风险分布图集、气象灾害防御分区图集、自然环境和社会经济图集。
六、编制实施
(一)组织机构
为使规划编制更好地结合实际,同时使规划得到很好地实施,规划编制工作在县政府的领导下,成立《规划》编制工作领导小组,由县政府办、县气象局、县发改局牵头,民政、国土、建设、交通、水利、农业、林业、统计、卫生、环保、电力等部门落实专家和编写人员共同参与。
(二)编制进度
2011年4-5月,规划立项、编制方案;
2011年7月15日前,各部门收集资料,集中整理;
2010年8-9月,资料分析、文本撰写;
2010年10月,征求意见或论证、颁布规划。
(三)时间要求
各部门将数据资料(见附件2)于7月15日前报县气象局。
附件:1、xzrqjzlw气象灾害防御规划编写大纲
2、xzrqjzlw气象灾害防御规划数据清单
3、xzrqjzlw气象灾害防御规划编写小组人员回执
附件1
xzrqjzlw气象灾害防御规划编写大纲
前言
一、气象灾害防御现状和面临形势
(一)主要气象灾害及分布
(二)气象灾害防御工作现状及存在的主要问题
(三)气象灾害发展趋势分析
二、气象灾害防御工作的指导思想、原则和目标
(一)指导思想
(二)规划原则
(三)规划目标
1、总体目标
2、中期目标
3、长期目标
三、气象灾害风险区划
(一)分灾种的气象灾害风险分布
(二)气象灾害综合风险分布
四、气象灾害防御分区
(一)气象灾害重点防御区及防御方案
(二)气象灾害次重点防御区及防御方案
(三)气象灾害一般防御区及防御方案
五、气象灾害防御的主要任务(非工程性措施)
六、气象灾害防御工程性措施
七、气象灾害防御的保障措施
八、附则
附图: 1、气象灾害风险分布图集
2、气象灾害防御分区图集
3、自然环境和社会经济图集
附件2
xzrqjzlw气象灾害防御规划数据清单
数据要求:
1、各类分布图需电子矢量数据,图的比例尺为1:5万;
2、各类属性数据、灾情资料采用Access或Excel格式;
县国土资源局:
数据提供:
1、解放后县地质灾害发生的灾情资料(灾情资料包括:发生地质灾害的时间、地点、受灾点居民环境和滑坡的土方量);
2、地质灾害分布与易发程度分区图以及划分依据;
3、地表地质特性(如土壤性质、矿区的分布等);
3、土地利用现状数据;
4、地形、地貌现状数据;
分布图提供电子版,图的比例尺为1:5万。
规划中相应内容(文字材料):
1、地质灾害的现状以及时空分布特征;
2、地质灾害防御措施。
县住建局:
数据提供:
1、房屋分布(包括农民自建房、工业区建筑、市场、临时搭建物、危房、大棚等的地理分布);
2、属性数据(包括各类房屋抗风、抗雪能力标准、建筑物年代数据);
3、重点保护目标、危险源等地理分布。
规划中相应内容(文字材料):
1、大风、大雪、雷电灾害建筑物防御措施;
2、城市防洪工程。
县交通局:
数据提供:
1、历年气象灾害对交通运输的影响的灾情数据;
2、道路(一级、二级、省道、国道)地理位置分布(电子矢量数据);
3、主要道路数据的相关属性数据(如路面性质、交通流量、路面承载力);
4、历年高速公路封闭记录(大雾、雪、冰冻等天气的路段封闭记录包括时间、地点以及路段封闭的气象标准)。
规划中相应内容(文字材料):
1、冰冻防御措施;
2、大雾防御措施;
3、大雪的防御措施。
县电力公司:
数据提供:
1、历年气象灾害对电力的影响灾情数据(强风、雪、低温等);
2、35千伏架空输电线地理位置分布图(电子矢量数据)及属性数据(抗冰冻、风、雪能力数据)。
规划中相应内容(文字材料):
1、冰冻防御措施;
2、大雪的防御措施。
县水利局:
数据提供:
1、历年主要水文观测站分布以及相关水位降雨量,洪峰观测数据;
2、主要水利设施防洪能力分析评估报告;
3、水系、水库、湖泊地理位置分布(电子矢量数据)及其属性数据(包括水库蓄水能力,主要大闸的警戒、危险水位);
4、现有洪涝易发区图;
5、现有山洪易发区图。
规划中相应内容(文字材料):
1、城市、农村洪涝以及山洪的时空分布;
2、暴雨洪涝灾害防御措施;
3、山洪防御措施;
4、干旱防御措施;
5、防汛抗旱工程;
6、城市防洪工程。
县农业科技局:
数据提供:
1、历年农业气象灾害发生的灾情数据(主要是农业病虫害灾情数据);
2、主要农作物、经济作物地理位置分布;
3、主要农作物、经济作物的属性数据(包括致使主要农作物、经济作物受灾的气象条件)。
规划中相应内容(文字材料):
1、冰雹、干旱和霜冻对农业的影响;
2、冰雹防御措施;
3、低温冷害防御措施;
4、旱涝防御措施;
5、连阴雨防御措施;
6、其他农业气象灾害防御措施。
县林业局:
数据提供:
1、历年森林火灾、冰雪发生的灾情数据;
2、林地、古树名木地理位置分布;
3、林地的种类、林地周边环境(包括居民点分布)、林地防火能力。
4、经济树种种植地理位置分布、品种、种植面积。
规划中相应内容(文字材料):
1、森林火灾、冰雪时空分布特征;
2、森林火灾防御措施;
3、经济树种种植的主要致灾气象条件以及主要防御措施。
县环保局:
数据提供:
1、主要污染源分布现状及其排放量;
2、大气环境污染物数据历年分析报告。
规划中相应内容(文字材料):
1、空气污染时空分布特征;
2、空气污染防御措施。
县民政局:
数据提供:
1、行政边界、镇界数据(矢量电子地图,图的比例尺为1:5万);
2、地名注记数据;
3、每年由于气象灾害造成的损失数据、分类气象灾种的损失数据。
县统计局:
每个村镇人口及经济数据(人口密度、GDP指数、三大产业值、人均收入、农业密集程度:耕地面积占行政面积的比例)。
县卫生和食品药品监督管理局:
各类高原病及有关低温干燥天气的防御措施和气象与流行病关系(文字材料)。
县旅游局:
1、全县旅游景点分布图
2、近年来我县旅游发展情况及远景目标,旅游气象服务需求思考(文字材料)
县财政局:
负责统计各部门该规划需求数量及落实编制规划印刷资金。
县气象局:
1、大风影响次数;
2、历年暴雨(≥50mm)降水日数;
3、历年雷暴日数;
4、历年各月大雾日数;
5、历年各月大风日数;
6、积雪日数;
7、≥35℃高温日数;
8、历年干旱出现次数;
9、≤3℃的低温天数;
10、历年冰雹日数及冰雹大小;
11、历年各月霾日数;
12、年15时段降水量(5、10、15、20、30、45、60、90、120、180、240、360、540、720、1440分钟);
13、历年连续5天最大降水量;
14、历年各月雷暴日数;
15、历年连雾次数(即连续大雾2、3、4、5、6、7……、n天的次数);
16、历年极大风速;
17、每年最大雪深;
18、历年极端最高气温;
19、历年极端最低气温。
附件3
xzrqjzlw气象灾害防御规划编写小组人员回执
单位:
编写人员 | 职务(职称) | 工作电话 | 手机 |
县气象局联系人:
林长沛 13897123665
陈义明 13897123528